产业集群升级转型 花都汽车产业崛起

内容摘要：汽车产业方面，2006年，花都的汽车产业整车产值达289亿元、零部件产值55亿元，上缴税收37亿元。随着东风日产36万台发动机工厂投产、东风日产乘用车技术中心运营、华南理工大学广州汽车学院开学、全国唯一的汽车人才市场进驻、每年一届的“汽车论坛”举办，花都的汽车产业逐渐成为一个空前完整的概念，在全国的知名度与日俱增。
 
    广州花都区，一个过去以建材为主要产业的传统农业县，目前已发展到拥有汽车、空港物流、皮革皮具、金银珠宝等支柱产业的经济强区。经济总量从2002年位列广州12个区（市）的倒数第二，快速跃升到广州各区（市）前列，用自己的实力成为广州市北部名副其实的城市副中心和新的产业发展基地。
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    花都的快速发展得益于该区汽车、空港物流、皮革皮具、珠宝产业的集群式发展效应。
    汽车产业方面，2006年，花都的汽车产业整车产值达289亿元、零部件产值55亿元，上缴税收37亿元。随着东风日产36万台发动机工厂投产、东风日产乘用车技术中心运营、华南理工大学广州汽车学院开学、全国唯一的汽车人才市场进驻、每年一届的“汽车论坛”举办，花都的汽车产业逐渐成为一个空前完整的概念，在全国的知名度与日俱增。

    空港物流产业方面，以电子产品、高新科技、物流为龙头的空港产业项目不断落户，空港经济正逐渐成为花都经济的又一增长极；而皮革皮具产业方面，在成为带富一方百姓的同时，“从制造到创造”、“技术革命，艺术振兴”等产业主题概念不断推出并得以实践，带动狮岭皮具产业自主研发和创新能力不断增强，“中国皮具之都”影响力逐年扩大。

    如今，反映经济发展“晴雨表”的楼市价格，验证了花都经济发展增速位居广州前列的不争事实。花都何以从一个传统的农业县演变为经济强区？靠的是富有远见、不断创新的区委、区政府领导班子。在发展机遇，花都区把实践着科学发展、和谐发展的前进方略始终摆在了第一位，为广州“北优”战略布局增添了浓墨重彩，开创了花都富民强区的繁荣新气象。

    在广州2000年“南拓北优东进西联”发展战略推进之初，花都并非十分显眼的棋子。为牢牢把握好发展契机，花都借鉴众多地方在工业化和城市化进程中的经验教训，提出在中央提倡节约型社会、土地资源日渐稀缺的背景下，坚持绿色发展、最大限度地节约用地，让有限的土地资源发挥出最大的效能。

    综观花都发展之路，首先是传统的建材业转型为汽车、皮革皮具、金银首饰、空港物流这四大支柱产业。接着围绕支柱产业，全区集中科技资源，加快高新技术成果的产业化，优化全区产业结构布局。在全区产业结构实现成功转型为以汽车等产业为支柱的区域经济产业结构基础上，花都以空港、汽车等四大产业集群发展为翼，以创新发展为动力，以绿色发展为标准，以和谐发展为目标，迅速成长为广州乃至广东的社会经济发展“又好又快”的新亮点。
    花都区翻天覆地的变化很大程度上折射出了广东的发展和变化，花都区集群、绿色、创新发展的成功经验，对于珠三角甚至全国沿海地区实现经济“又好又快”发展富有启示意义。
 
产业集群升级示范区
    对于花都从一个传统农业县跃升为广州的经济强区，花都区委、区政府领导班子用三个词概括了他们的诀窍——通过产业集群、绿色GDP、创新模式实现经济“脱胎换骨”式的发展，并最终让发展成果惠及于民。
    对最初经济实力并不雄厚的花都来说，如何实现经济跨越式发展带动民富区强成为了对当时刚刚上任不久一批领导班子的考验。“不能分散精力与财力，在一点上突破，形成产业集群”，在辖区“云豹”汽车组装厂陷入困境、而看到汽车进入家庭带来的汽车产业发展大趋势下，花都区委、区政府坚定决心，经过艰难复杂的资产重组，引进了东风汽车来安家落户，形成了整车和零部件研发、制造、销售的产业集群。去年汽车整车产值289亿元、零部件产值55亿元，上缴税收37亿元。
    2005年，花都因汽车产业成为广东省首批产业集群升级示范区。中国汽车工程学会专家一致认为，花都是中国汽车产业链最完整、发展最快的区域。在汽车产业集群化发展带来“富区”的启发下，2006年，花都狮岭皮具产业成为广东省第二批产业集群升级示范区，成为花都的重要“富民”产业。

    绿色发展
    发展经济决不能以牺牲环境为代价！
    在工业化的过程中，花都同样面临过“污染——治理”的切肤之痛。对此，2002年新一届区委区政府领导班子下定决心，关闭高能耗、工艺落后、污染大的小企业。

    从上世纪90年代中期起，花都开始有计划地关闭污染企业。1996年关闭了20多个小电镀厂，1999年开始陆续关闭小水泥厂，2006年一口气关了7家小水泥厂、249个泥石场。
    “下这个决心不容易，当时争议大阵痛也大”，说起这段升级转型，花都区区长王中丙感慨万千，“当时花都的财政收入并不高，水泥业是经济支柱，关闭小水泥厂需要极大的勇气。这几年的绿色发展，得益于几届区委、区政府班子的努力，就像在跑接力赛！”

    由于广州60%的水源都经过花都，保护好生态成为了花都的责任与追求。环境生态与经济发展如何并行？花都区委书记潘潇认为，优美的生态环境正是花都的比较优势。花都围绕“优”字做文章，完全可以实现在青山绿水中快速发展。

    2006年，花都地区生产总值突破360亿元大关，同比增长13.3%，这已是花都经济连续5年保持两位数增长。随着这一增的还有一降：花都区万元工业产值能耗由2002年的0.33吨标准煤降至2006年的0.18吨标准煤，降幅达到45.5%。